5月7日上午，國務(wù)院新聞辦在京舉行中國公益慈善事業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展暨首屆中國公益慈善項目交流展示會新聞發(fā)布會。會上，民政部部長李立國、深圳市市長許勤作情況介紹并回答了記者提問。

公眾關(guān)注的社會組織登記管理體制改革正有序推進(jìn)，社會組織直接登記工作已開始實施

社會組織的登記問題一直是公眾關(guān)注的熱點問題，民政部部長李立國在發(fā)布會上介紹說，民政部門對有關(guān)社會組織直接登記的工作在去年下半年已經(jīng)開始實施，對工商經(jīng)濟(jì)類、公益慈善類、社會福利類、社會服務(wù)類的社會組織已經(jīng)按照民政部門業(yè)務(wù)主管和登記一體化來進(jìn)行直接登記。對涉及多個部門業(yè)務(wù)管理，但希望由民政部門直接登記的社會組織也采用了征求多部門意見基礎(chǔ)上的登記和業(yè)務(wù)主管一體化。對社會組織的登記和發(fā)展，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和人民群眾的需要，是有分類管理和重點發(fā)展的。

政治類、人權(quán)類的社會組織在登記管理上是平等的，也要依照有關(guān)的法律法規(guī)來審查它成立的條件、成立的必要，以及開展活動的宗旨，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的作用。

李立國強(qiáng)調(diào)，《國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》在對社會組織的專章闡述中明確了我國社會組織登記管理體制改革的方向，即建立統(tǒng)一登記、各司其職、協(xié)調(diào)配合、分級負(fù)責(zé)、依法監(jiān)管的社會組織登記管理體制。按照依法治國、依法行政的要求，新的登記管理體制完全付諸實施，需要修訂完成社會組織三個行政法規(guī)。目前，修訂三個行政法規(guī)的規(guī)定已經(jīng)列入國務(wù)院今年的立法計劃，在修訂相關(guān)法規(guī)前，民政部門已經(jīng)在現(xiàn)有法規(guī)框架內(nèi)邁出改革步伐。

李立國還說，《慈善法》的立法工作是一個較長的工作周期，但“今年以來立法工作已經(jīng)加快了步伐”。

慈展會將打造綜合性平臺，有利于整合政府、社會、企業(yè)和媒體等多方力量，形成推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的合力，為加強(qiáng)社會建設(shè)破題探路

由民政部、國務(wù)院國資委、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會、廣東省人民政府和深圳市人民政府共同主辦，以“發(fā)展·融合·透明”為主題的首屆中國公益慈善項目交流展示會，將于7月12日至14日在深圳舉行，集中展示我國社會建設(shè)和社會管理創(chuàng)新的最新成果。

李立國表示，“在深圳舉辦首屆慈展會，搭建面向全國的綜合性、創(chuàng)新性公益慈善展示交流平臺，是推動慈善事業(yè)健康發(fā)展的探索和嘗試。”

他說，作為一個合作平臺，慈展會能促進(jìn)慈善組織和愛心企業(yè)開展合作；作為一個展示平臺，慈展會能展示慈善組織和愛心企業(yè)的公益慈善成果；作為一個對接平臺，慈展會能匯聚各方資源，促進(jìn)慈善項目對接、群體對接；作為一個傳播平臺，慈展會能傳播慈善文化，弘揚(yáng)慈善社會價值。辦好慈展會，有利于社會公眾認(rèn)識慈善、了解慈善，增強(qiáng)其參與慈善事業(yè)的信心和動力；有利于創(chuàng)新慈善資源交流方式，讓慈善資源流向最有需要的領(lǐng)域，服務(wù)最有需要的群體；有利于整合政府、社會、企業(yè)和媒體等多方力量，形成推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的合力，為加強(qiáng)社會建設(shè)破題探路。

據(jù)悉，本次慈展會將以高峰論壇、專題論壇、大型沙龍、公益攝影展以及公益慈善項目電視大賽等形式推廣慈善項目，傳播慈善文化。深圳市市長許勤說：“社會建設(shè)是科學(xué)發(fā)展的重要內(nèi)容，深圳市委、市政府專門做出了關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定，把社會建設(shè)放在與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置，加大力度、加以推進(jìn)和創(chuàng)新。”

李立國指出，慈展會之所以落戶深圳，既是深圳一貫堅持改革創(chuàng)新的結(jié)果，也是深圳長期以來致力推進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的產(chǎn)物。據(jù)悉，深圳市正努力建設(shè)熱心于公益慈善的城市和“志愿者之城”，全市注冊志愿者人數(shù)目前已超過35萬。

不能因個別公益慈善機(jī)構(gòu)的不良做法而影響對我國慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢的判斷與評價，要多措并舉保障慈善行為的公開透明

去年，一些公益慈善組織的捐贈項目和行為公開、透明度不夠的問題，引發(fā)公眾質(zhì)疑，并導(dǎo)致信任危機(jī)。就此，李立國表示，由于公益慈善組織的發(fā)展和依法監(jiān)管還有不充分、不到位的情況，一些公益慈善組織缺乏自律意識而出現(xiàn)問題，通過公眾輿論的批評，對慈善事業(yè)增強(qiáng)公開性和透明度有促進(jìn)作用，我們是肯定的、歡迎的。但他同時強(qiáng)調(diào)，“在30多年的時間里，我國慈善事業(yè)的發(fā)展速度，社會組織尤其是公益慈善組織的發(fā)展數(shù)量、成績和社會效果是顯著的。不能因為個別公益慈善機(jī)構(gòu)的不良做法而影響我們對我國慈善事業(yè)總體發(fā)展形勢的判斷與評價。當(dāng)然也不能對個別公益慈善組織的不良行為熟視無睹，而導(dǎo)致慈善事業(yè)發(fā)展的不良傾向滋生和發(fā)展。”

據(jù)悉，截至2011年底，全國共有社會組織45.75萬個，其中有一大批社會組織將公益慈善作為發(fā)展宗旨，在慈善事業(yè)中發(fā)揮了重要的主體作用；慈善捐贈規(guī)模逐年擴(kuò)大，據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計，2011年我國社會捐贈總額不會低于800億元；社會志愿服務(wù)廣泛開展，尤其是在重大自然災(zāi)害和國家舉辦重大活動時，志愿服務(wù)成為解難事、辦大事的重要支撐。

李立國表示，由于我國慈善事業(yè)發(fā)展總體上仍然處于初步發(fā)展階段，所以在慈善意識培養(yǎng)、慈善法規(guī)政策制定、慈善主體培育發(fā)展、慈善事業(yè)監(jiān)管、慈善組織內(nèi)部治理等方面仍需要創(chuàng)新和發(fā)展。民政部將廣泛聽取和征求社會意見，通過四個方面工作促進(jìn)公益慈善組織健康發(fā)展和不斷增強(qiáng)慈善行為的公開透明。

首先，在已有相關(guān)行政法規(guī)修訂工作中進(jìn)一步增加加強(qiáng)依法監(jiān)管的內(nèi)容，進(jìn)一步制訂規(guī)范性文件，來加強(qiáng)對公益慈善組織行為的規(guī)范管理。最近征求公眾意見的《關(guān)于規(guī)范基金會行為的若干規(guī)定》就是其中的一個重要舉措。

第二，及時地、有針對性地制訂和發(fā)布《公益慈善捐助公開指引》，為主體和客體評判提供標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、前提，從而使社會公眾可以在有評價、判斷的基礎(chǔ)上“用錢投票、用腳投票”，把資金和服務(wù)捐贈給有信譽(yù)、有公信力的公益慈善組織，促進(jìn)社會組織良性競爭、優(yōu)勝劣汰新局面的形成。

第三，進(jìn)一步落實好2006年民政部制定和頒布的《基金會信息公開辦法》，同時加強(qiáng)公益慈善組織信息上報、信息披露和公開、信息反饋的平臺建設(shè)，促進(jìn)社會組織尤其是公益慈善組織依法依規(guī)加強(qiáng)信息公開工作。

第四，在社會組織的年度檢查和周期性評估工作中，以及評選“中華慈善獎”等重大事項和活動中都貫徹公開、透明的基本原則，作為衡量的重要內(nèi)容和尺度。同時，在修訂社會組織相關(guān)行政法規(guī)中做好堵塞漏洞的制度建設(shè)。（來源：人民網(wǎng)-節(jié)慶會展頻道）